Konsesjon og tilsyn med interbanksystemer
Lov om betalingssystemer gir Norges Bank konsesjons- og tilsynsmyndighet for interbanksystemene i Norge. Formålet med loven er å bidra til at interbanksystemer organiseres slik at hensynet til finansiell stabilitet blir ivaretatt. Loven er basert på internasjonale anbefalinger for organisering av betalingssystemer.
Interbanksystemer med betydning for finansiell stabilitet er underlagt krav om konsesjon. Norges Bank vurderer om et system har betydning for finansiell stabilitet blant annet ut fra følgende forhold:
- Omsetningen i systemet
- Risikoforhold i systemet
- Antall deltakere i systemet og tilknytning til andre systemer
- Eksponeringer og deltakernes finansielle stilling
- Systemets samfunnsmessige betydning
To aktører har i dag konsesjon til å drive interbanksystemer: DNB og operatørkontoret til Norwegian Interbank Clearing System (NICS). Norges Banks eget oppgjørssystem (NBO) er ikke omfattet av lov om betalingssystemer. Internasjonale anbefalinger for organisering av betalingssystemer legges likevel til grunn for drift og utvikling av NBO.
Hvilke krav stilles til konsesjonsbelagte systemer?
Generelle krav til interbanksystemer er nedfelt i betalingssystemloven, men Norges Bank kan fastsette nærmere krav til virksomhetene. Slike krav vil basere seg på en vurdering av risikoforholdene i det enkelte system. De systemer som har fått konsesjon, må rapportere til Norges Bank om omsetning, eksponeringer, avvik, katastrofetester mv.
Krav til rapportering for konsesjonsbelagte interbanksystemer og NBO
Norges Bank overvåker interbanksystemer med hjemmel i lov om betalingssystemer. I lovens § 2-9, 1. ledd heter det: "Norges Bank kan kreve at operatøren gir de opplysninger som Norges Bank anser nødvendige for å påse at systemet innrettes og drives i samsvar med bestemmelse gitt i eller i medhold av loven her."
Norges Bank har utarbeidet krav til periodisk og hendelsesbasert rapportering for konsesjonsbelagte systemer, og det avholdes tilsynsmøter med ansvarlig operatør minst to ganger i året. Norges Banks eget oppgjørssystem, NBO, er ikke omfattet av lov om betalingssystemer. Norges Bank har imidlertid lagt til grunn at NBO skal overvåkes etter samme kriterier som konsesjonsbelagte interbanksystemer. Den interne overvåkingsfunksjonen er organisatorisk skilt fra det operative ansvaret for NBO.
Det er fastsatt følgende rapporteringskrav og tilsynsrutiner:
| Konsesjonsbelagte interbanksystemer | Norges Banks Oppgjørssystem | |
| PERIODISKE RAPPORTER: | ||
| Deltakelse, omsetning, eksponering, likviditet | Årlig | Halvårlig |
| Driftsavvik | Kvartalsvis | Kvartalsvis |
| Risikoanalyser, rutiner for endrings- og avvikshåndtering | Årlig | Årlig |
| Testing av avbrudds- og katastrofeløsninger | Årlig | Halvårlig |
| HENDELSESBASERT RAPPORTERING: | ||
| Øyeblikkelig rapportering av avvik | Avvik karakterisert som "kritisk" | Avvik karakterisert som "alvorlig" |
| Meldeplikt ved endringer av betydning | Ja | Ja |