Norges Bank innleder formell dialog med ESB om deltakelse i oppgjørssystemet T2
Norges Bank har utredet to alternative retninger for neste generasjons oppgjørssystem. Vurderingen er at deltakelse i oppgjørssystem (T2) sammen med de nordiske landene er det beste valget for et effektivt og sikkert betalingssystem på lang sikt. Norges Bank innleder nå formell dialog med Den europeiske sentralbanken (ESB) for gjenstående avklaringer før en endelig beslutning fattes.
- Vår vurdering er at samarbeid med nordiske og andre europeiske sentralbanker er det beste valget for sikker og stabil drift av oppgjørssystemet i et langsiktig perspektiv, sier sentralbanksjef Ida Wolden Bache.
Norges Banks oppgjørssystem (NBO) er kjernen i det norske betalingssystemet. NBO fungerer godt i dag. Imidlertid har teknologisk utvikling, lang implementeringstid for oppgjørssystemer og våre nabolands valg av oppgjørsplattform, gjort det nødvendig å utrede hvordan neste generasjons NBO skal se ut. Forutsigbarhet er viktig for å gi finansnæringen gode rammevilkår når de skal videreutvikle sine betalings- og oppgjørstjenester.
Norges Bank har vurdert to alternative retninger: Å anskaffe en ny dedikert plattform for NBO som vi har i dag, eller å knytte oss til en felles plattform gjennom eurosystemets T2 slik våre nordiske naboland nå gjør. En dedikert plattform innebærer at Norges Bank selv har det operasjonelle ansvaret for drift og sikkerhet på plattformen. Med T2 vil Norges Bank benytte en felles plattform for oppgjørstjenester der eurosystemet står for dette.
I begge alternativene vil Norges Bank selv ha kontroll over oppgjøret i norske kroner samt likviditetsstyring og implementering av pengepolitikken. Norges Bank har igangsatt arbeid med å etablere en nasjonal beredskapsløsning for NBO. En slik beredskapsløsning vil være nødvendig uavhengig av valg av plattform for neste generasjons oppgjørssystem.
Økende krav til sikkerhet og beredskap gjør det mer ressurskrevende å drive et stabilt, effektivt og sikkert oppgjørssystem. Trusselaktører med store ressurser og mer sofistikerte cyberangrep bidrar til dette. Samtidig er det få tilbydere i leverandørmarkedene for oppgjørssystemer. Når sentralbankene i våre naboland nå har bestemt seg for å benytte T2, vil det ikke lenger være mulig å samarbeide med dem om leverandøroppfølging og videreutvikling av en dedikert plattform.
Norges Bank mener at deltakelse i T2 vil gjøre oss bedre rustet i møte med fremtidige krav til sikkerhet, beredskap og funksjonalitet. Det vil også gi lik utvikling av oppgjørssystemene i Norden.
Norges Bank innleder nå formelle samtaler med ESB som starter en prosess med gjensidig informasjonsutveksling for nødvendige avklaringer. Blant annet er det behov for mer informasjon for noen gjenstående spørsmål knyttet til sikkerhet og beredskap. Det er også nødvendig å utforme en god modell for mindre bankers deltakelse i T2.
Norges Bank vil fortsette dialogen med andre myndighetsorganer og involvere næringen og andre markedsaktører der det er relevant. En endelig beslutning vil bli tatt etter at nødvendige avklaringer er gjort. Norges Bank anslår at en eventuell avtale om deltakelse i T2 tidligst kan være klar innen utgangen av 2025.
NBO - spørsmål og svar
Hva er Norges Banks oppgjørssystem?
I Norges Banks oppgjørssystem (NBO) foretas oppgjør av betalinger mellom banker og andre foretak i finansiell sektor som har konto i Norges Bank. NBO er kjernen i betalingssystemet og de aller fleste betalinger i norske kroner blir i siste instans gjort opp i NBO. I 2024 ble det i gjennomsnitt gjort opp betalinger for 350 milliarder kroner hver dag.
Hva er T2?
TARGET Services består av ulike finansielle tjenester utviklet og driftet av eurosystemet. Disse tjenestene inkluderer T2 for oppgjør av betalinger, T2S for oppgjør av verdipapirer, TIPS for realtidsbetalinger og ECMS for sikkerhetsstillelse i euro (fra juni 2025).
Det øverste organet i Target er Governing Council, hvor bare eurolandene deltar. Market Infrastructure Board (MIB) har ansvar for drift og utvikling av tjenestene. Sentralbankene som deltar med egen valuta, har to seter med rullerende representasjon i MIB. Norges Bank vil på lik linje med sentralbankene i Sverige (Riksbanken) og Danmark (Nationalbanken) delta i Non-Euro Currency Steering Group, som fremmer saker i MIB.
Hva planlegger de andre sentralbankene i Norden?
Sentralbankene i Sverige og Danmark har besluttet å gå over fra samme leverandør av oppgjørssystem som Norges Bank har i dag, til å benytte eurosystemets felles plattform T2. Sentralbanken i Finland benytter allerede T2, og Sedlabanki på Island har foretatt et retningsvalg om å gjøre det samme.
Hva innebærer det dersom NBO flyttes til felles plattform T2?
Deltakelse i T2 vil innebære at Norges Bank benytter oppgjørstjenester fra eurosystemet. Norges Bank vil fortsatt ha kontrollen over oppgjøret i norske kroner samt likviditetsstyring og implementering av pengepolitikken. Norges Bank vil også ha det overordnede ansvaret for beredskap og sikkerhet i NBO. Deltakeravtalen for T2 er en privatrettslig avtale, og medfører ikke suverenitetsavståelse.
Hvilken innflytelse vil Norges Bank ha i styrende organer i T2?
Norges Bank vil ha en begrenset medbestemmelse når det gjelder drift og utvikling av T2. Norges Bank vil samarbeide med de nordiske sentralbankene i styrende organer og arbeidsgrupper i TARGET Services, som T2 er del av. Sentralbankene i eurosystemet har samme samfunnsoppdrag som Norges Bank om å fremme et sikkert og effektivt betalingssystem, og T2 styres etter de samme internasjonale prinsippene fra CPMI-IOSCO (Principles for Financial Market Infrastructures) som dagens NBO.
Vil det være mulig å gjennomføre oppgjør i norske kroner dersom T2 skulle være utilgjengelig?
T2 har omfattende systemer for kontinuitet og beredskap. Plattformen har to driftssteder - i Tyskland og Italia. Driften veksler mellom de to regionene i henhold til en tidsplan der den inaktive regionen fungerer som en sikring (backup) for den aktive. I tillegg har T2 en beredskapsløsning med lavere funksjonalitet.
Norges Bank har igangsatt arbeid med å etablere en nasjonal beredskapsløsning for NBO til bruk i situasjoner der øvrige løsninger ikke er tilgjengelige. En slik beredskapsløsning vil være nødvendig uavhengig av valg av plattform for neste generasjons oppgjørssystem.
Vil norske personopplysninger havne i utlandet dersom vi deltar i T2?
Regelverket for håndtering av personopplysninger er det samme i hele EØS-området. En overgang til T2 vil derfor ikke har noen betydning for kravene som stilles til forsvarlig håndtering.
Transaksjonsdata i oppgjørssystemet kan inneholde personopplysninger. Det gjelder i første rekke i kundetransaksjoner, som utgjør en mindre andel av oppgjørene. Transaksjonsdata i T2 vil bli behandlet i driftslandene Tyskland og Italia. Norges Bank vil ha ansvar for behandlingen av personopplysninger sammen med de øvrige sentralbankene i T2 og Den europeiske sentralbanken, og dette fastsettes i en såkalt Joint Controllership Agreement.
Kontakt:
Pressetelefon: 22 31 60 60
E-post: presse@norges-bank.no